全校各单位：
为深入落实国家过紧日子工作要求，全面贯彻国家及省级关于政府采购、资产配置与处置的相关文件精神，切实履行好学校采购人主体责任，细化国有资产全生命周期管理举措，杜绝铺张浪费，提升财政资金使用效益，结合学校实际，现就全面强化国有资产采购、配置、使用、处置全生命周期管理有关事项通知如下：
一、提高政治站位，筑牢节约管控思想根基
各单位要切实提高思想认识，将过紧日子要求贯穿资产管理全过程、各环节，牢固树立“节约优先、合理配置、高效利用”的管理理念，坚决防范铺张浪费、重采购轻管理、重配置轻使用的不良倾向。要切实履行主体责任，将资产管控工作与本单位业务工作同部署、同落实、同检查，引导全体教职工自觉践行勤俭节约作风，共同守护国有资产安全，推动资产管理工作提质增效。
二、强化预算刚性约束，从严把控资产配置源头
严格执行“无预算不采购”原则，所有资产配置事项须全部纳入年度部门预算同步编列，做到应编尽编、编实编细、精准高效。对市场价格波动较大的采购项目，必须开展充分的市场调研与多方比价工作，科学研判价格走势，合理确定采购预算。严禁超标准配置、重复建设及铺张浪费行为，不得以“有预算”为由盲目采购，始终坚持“实用、必需、节约”的配置原则，防止超标准、重复化、铺张化采购现象。预算编制过程中，要结合本单位资产存量、实际需求，科学测算、精准编列。
三、实施分类精准施策，规范资产配置管理标准
（一）严格通用办公设备配置标准，推进资源共享
1、台式计算机：严格执行“一人一机”配置原则，仅对新增工作人员、现有设备确已报废且无备用设备的情形，方可予以配置。
2、笔记本电脑：仅为确有实际工作需求的特殊岗位人员配置，申请时须提交详细的岗位必要性说明材料，经审核通过后方可办理配置手续。
3、打印复印设备：全面推行资源共享模式，严格按照既定配置标准执行，鼓励各单位打破壁垒、共享共用，最大限度提高设备使用效率，减少资源闲置。
4、框架协议采购：框架协议采购人可依据征集文件要求，在采购管理系统内自主选择直接选定、二次竞价等采购方式。目前，框架协议备案表及合同审批流程已实现全流程线上申报、线上审批，各单位须严格按照线上流程规范办理。
（二）从严管控专用设备配置流程，做实论证评估与全生命周期考量
1、严格论证审批程序。教学、科研类专用仪器设备采购，须严格执行市场调研、预算论证及专家论证等程序。依托人工智能等辅助工具，开展预算价格构成分析、同类采购项目对标查询，科学制定完整、清晰、合理的资产配置需求，强化预算价格管控，相关工具查询结果须作为专家论证的重要佐证依据。各类资产采购须严格遵循政府采购相关法律法规及学校采购管理规定，规范采购方式选择、采购文件编制、项目评审等流程，确保采购过程公开、公平、公正。
2、全面落实全生命周期成本管理。在资产配置环节，须综合测算设备后续运营、机时利用、维护保养、升级改造、专用耗材及处置报废等全流程费用，从源头严控资产长期持有成本，坚决杜绝“买得起、用不起”的问题，相关成本测算结果作为采购评审的重要依据。
3、规范采购流程系统管理。推行采购全过程系统管理，采购需求论证、市场调研、比价议价、需求审查、项目评审、合同签订、履约验收等各环节资料完整留存，保障有据可查、全程可追溯。对采购金额较大、技术复杂的项目，各单位须进一步强化专家论证，确保采购标的性价比最优。
4、严格配置需求审核。资产配置需求须严格审核，坚持“缺什么补什么、需多少配多少”，杜绝超标准、超范围配置。对可通过共享共用、维修复用解决需求的，一律不得新增采购；对替代性强、非必需的资产，坚决不予配置。
四、强化使用管理，提升资产利用效能
1、健全资产台账管理。各单位要建立健全固定资产、无形资产台账，明确资产管理员，定期开展资产清查盘点，做到账实相符、账账相符、账卡相符，及时更新资产使用状态信息，对闲置、低效使用的资产及时梳理、统筹调配。
2、深化资产共享共用。进一步扩大通用办公设备、大型仪器设备共享范围，建立跨单位资产共享机制，明确共享流程、使用规范和责任分工，提高资产利用率，减少重复配置。对大型仪器设备实行开放共享管理，进一步拓宽使用范围、提高使用效率，坚决杜绝资产闲置浪费，充分发挥资产价值。对长期闲置、无使用价值的资产，及时按程序处置。
3、加强运维与节约管控。严格落实资产日常维护保养制度，定期开展设备检修，延长资产使用寿命。大力推行绿色办公，提倡无纸化办公，严控办公耗材消耗，对办公耗材的领用及采购频次实施动态监测，对耗材用量异常的单位开展重点核查，及时排查浪费问题。
4、规范履约验收流程。采购项目负责人及验收人员须严格按照采购合同约定、技术指标要求、响应文件约定及项目实际完成情况开展验收，不得通过伪造验收资料、虚构验收结论、违规串通和变通、事后补做流程等方式、违规认定项目验收合格。
五、严格处置管理，规范资产退出流程
1、严格执行资产处置规定，资产报废、调拨、转让、捐赠等处置事项，必须按程序线上申报、逐级审批，严禁未经审批擅自处置国有资产。
2、资产处置前须进行技术鉴定，由专业人员对资产状态、报废原因、维修价值等进行全面评估，出具正式鉴定意见，作为处置审批的唯一依据。鉴定意见须明确处置资产是否达到规定报废年限、报废具体原因、是否具有维修再利用价值及账实是否相符等核心内容，确保处置流程合规、结果公正。处置过程中，要规范处置流程，合理确定处置价格，确保国有资产不流失。
六、压实管理责任，强化监督检查问责
1、压实主体责任。各单位主要负责人为本单位资产全生命周期管理第一责任人，资产管理员具体负责日常管理工作，明确岗位职责，层层传导压力，确保各项管理要求落到实处。各单位须严格执行学校资产管理制度及管理程序，全面强化仪器设备、固定资产及无形资产的全生命周期过程管控，做到采购有规范、使用有管理、处置有流程。
2、强化监督检查。国有资产管理部将定期开展资产管控专项检查，重点排查超标准配置、闲置浪费、违规处置等问题，对检查中发现的问题，责令限期整改；对整改不到位、拒不整改的，予以通报批评。各单位须组织开展本单位资产自查自纠工作，全面清理不符合配置标准的存量设备，优化资产配置结构；同时严格管控增量资产，杜绝不合理新增配置，切实把过紧日子要求落到实处。
3、严肃问责追责。对在资产采购、配置、使用、处置过程中存在违规违纪、铺张浪费、造成国有资产流失等行为的，按照学校有关规定追究相关单位和人员责任，切实维护国有资产安全。
各单位要高度重视此项工作，结合本单位实际，认真梳理资产管控薄弱环节，细化工作措施，切实把过紧日子要求融入资产管理每一项工作，全面提升国有资产全生命周期管理水平，为学校高质量发展提供保障。
国有资产管理部
2026年4月13日
