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中北大学采购及招标评审专家管理办法(试行)

【日期:2017-08-12】 作者:中北大学国有资产管理处 点击数:

第一章 总 则

第一条 为加强对学校采购及招标评审活动的管理,规范采购及招标评审专家执业行为,保证采购招标评审工作的客观、公平、公正和科学合理,提高采购及招标工作质量,依据国家有关法律和《中北大学采购及招标投标管理办法(试行)》(校资〔2016〕3号),结合学校实际,制定本办法。

第二条 本办法所称采购及招标评审专家(以下简称“评审专家”),是指符合本办法规定条件和要求,根据需要以独立身份从事和参加采购及招标活动有关评审工作的人员。评审专家库(以下简称专家库)是指为学校采购招投标活动提供咨询和评标业务的专家所组成的人才库。

第三条 评审专家实行“统一条件,分级管理,资源共享,随机选取,管用分离”的管理办法。

第四条 评审专家资格由国有资产管理处管理,采取公开征集、推荐与自我推荐相结合的方式确定。国有资产管理处应当配合学校有关部门加强对评审专家的监督管理,切实规范评审专家执业行为。

第二章 评审专家资格管理

第五条 评审专家应当具备以下条件:

(一)具有较高的业务素质和良好的职业道德,在采购及招投标活动的评审过程中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则;

(二)具有本科(含本科)以上文化程度,高级专业技术职称或者具有同等专业水平,精通专业业务,熟悉产品情况,在其专业领域享有一定声誉;

(三)年龄不超过60周岁,熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识,能胜任采购及招投标活动评审工作;

(四)本人愿意以独立身份参加采购及招投标活动评审工作,并接受有关部门的监督管理;

(五)上级部门要求的其他条件。

第六条 对达不到第五条第二款所列条件和要求,但在相关工作领域有突出的专业特长并熟悉商品市场销售行情,且符合专家其他资格条件的,可以经学校采购及招标委员会审核后,认定为评审专家。

第七条 凡符合本办法第六条和第七条规定的人员应提供以下材料:

(一)个人文化及专业简历;

(二)文化及专业资格证书(原件及复印件);

(三)证明本人身份的有效证件;

(四)本人所在单位出具的评荐意见。

第八条 凡经国有资产管理处审核登记的专家,即获得评审专家资格。

第九条 对在采购及招标活动评审工作中有违规行为、不再胜任评审工作、检验复审不合格的,或者本人提出不再担任评审专家申请的,国有资产管理处可以随时办理有关解除资格聘用手续。

第三章 评审专家的权利义务

第十条 评审专家在采购及招投标活动中享有以下权利:

(一)对采购及招投标制度及相关情况的知情权;

(二)依照规定对投标文件的独立评审权;

(三)就投标文件中有关问题,向投标人提出澄清或说明的权利;

(四)按评标办法和标准推荐中标候选供应商的表决权;

(五)对评标过程中不正当行为的检举揭发权;

(六)按规定获得相应的评审劳务报酬的权利;

(七)法律、法规和规章规定的其它权利。

第十一条 评审专家在采购及招投标活动中履行以下义务:

(一)遵守国家有关法律、法规和本办法的规定;

(二)准时参加评标活动,不得委托他人评标,不得无故缺席或中途退出;

(三)为采购及招标工作提供真实、可靠的评审意见;

(四)严格遵守采购及招投标评审工作纪律,不得向外界泄露评审情况(不包括本条第六款内容);受聘担任评审专家后应对评审专家身份、涉及评审项目的相关信息与评标全过程严格保密;

(五)发现供应商在采购及招投标活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为,应及时向采购及招标活动工作的组织者或学校采购及招标委员会报告并加以制止;

(六)自觉接受监督部门的监督,协助、配合相关部门处理投标人的投诉等事宜;

(七)法律、法规和规章规定的其他义务。

第四章 评审专家的使用与管理

第十二条 评审专家的管理与使用要相对分离。国有资产管理处要建立评审专家库维护管理与抽取使用相互制约的管理制度,即采购及招标评审专家库的维护管理与使用抽取工作分离。

第十三条 评审专家库按照《中北大学评标专业分类标准(暂行)》进行专业分类,由以下四个分库构成:

(一)建筑工程类专家库,由具备建筑工程设计、勘察、施工、监理及水电暖专业知识和评审能力的专家组成;

(二)仪器设备类专家库,由具备与学校仪器设备相关的研究和评审能力的专家组成;

(三)货物类专家库,由具备家具、图书、药品、服装等采购评估和审查能力的专家组成;

(四)服务类专家库,由具备法律、经济、管理、高新技术服务咨询以及与服务有关专业特长等能力的专家组成。

第十四条 评审专家的抽取工作须由各归口采购及招标小组携带抽取专家通知书到国有资产管理处综合科办理。根据评审专家“管用分离”的原则,除仪器设备类评审专家由仪器设备处工作人员在系统中随机抽取外,其他类评审专家均由国有资产管理处综合科工作人员在系统中随机抽取。任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。

第十五条 评审专家的抽取时间应当在开标前12小时进行。参加评审专家抽取的有关人员对被抽取专家的姓名、单位和联系方式等内容负有保密的义务。

第十六条 评审专家应以科学、公正的态度参加采购及招投标的评审工作,在评审过程中不 受任何干扰,独立、负责地提出评审意见,并对自己的评审意见承担责任。

第十七条 评审专家不得参加与自己有利害关系的采购及招投标项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目,如受到邀请,应主动提出回避。各采购及招标小组也可要求该评审专家回避。

有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职(包括一般工作)或担任顾问,配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问,与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷,以及其他可能影响公正评标的情况。

第十八条 国有资产管理处应建立评审专家信息反馈制度,听取有关各方对评审专家业务水平、工作能力、职业道德等方面的意见,核实并记录有关内容。定期组织专家进行采购及招投标活动法律法规和政策方面的学习。

第五章 违规处罚

第十九条 评审专家有下列情况之一的,国有资产管理处将取消其评审专家资格。

(一)故意并且严重损害采购单位、供应商等正当权益的;

(二)违反国家有关廉洁自律规定,私下接触或收受参与采购及招投标活动的供应商及有关业务单位的财物或者好处的;

(三)违反有关规定向外界透露有关评审情况及其他信息,给招标结果带来实质影响的;

(四)评审专家之间私下达成一致意见,违背公正、公开原则,影响和干预评标结果的。

第二十条 纪委、监察处要对评审专家的个人行为加强监督检查,涉及有关违规违纪行为的,应当按照有关规定给予相关人员行政处分。

第二十一条 由于评审专家个人的违规行为给学校造成经济损失的,相关评审专家应当承担经济赔偿责任;构成犯罪的,将移送司法机关追究其刑事责任。

第六章 附 则

第二十二条 本管理办法自发布之日起施行。

附件:中北大学评标专业分类标准(暂行)、抽取专家通知书模板.doc